中国残联/嘉道理慈善基金会舞阳县社区康复合作项目

第一周期(2008年7月——12月)工作进度报告

1、概述

2008年7月4日项目启动以来，为加强对项目工作的领导，舞阳县政府专门下发了舞政文[2008]53号《舞阳县人民政府关于成立中国残联/嘉道理慈善基金会舞阳县社区康复服务合作项目领导小组的通知》和舞政[2008]85号《舞阳县人民政府办公室关于印发中国残联/嘉道理慈善基金会舞阳县社区康复服务合作项目实施方案的通知》，成立了以县长为组长，常务副县长、主管副县长为副组长，财政、民政、卫生、国土、发改委、残联、公安、教育、共青团、妇联等22家相关部门负责人为成员的项目领导小组，明确了各成员单位的职责。各乡镇也成立了相应的领导机构，具体领导本乡镇的项目推进工作。召开了专题的协调会议，解决了康复中心机构编制问题及人员工资问题，出台了残疾人就业保障金行政事业单位实行财政代扣、企业实行税务代征的办法，为项目的顺利实施提供了政策资金支持，保证了项目的顺利开展。同时，还建立了县里以人民医院、中心医院、博爱医院为依托，乡里以各卫生院为支撑，村里以包村干部、村干部、村医为基层康复员的三级康复技术指导网络。

亮点：领导高度重视，部门积极参与是做好项目的关键。

2、项目执行过程

2.1注重宣传效果。

为了营造理解、尊重、关心和帮助残疾人的和谐社会氛围，我们采取了张贴标语、下发宣传资料、群发手机短信、利用宣传车播放宣传磁带、利用电视台、舞阳政府网播放飞播字幕等一系列切合实际、行之有效的宣传措施进行广泛宣传。县康复中心印制了14个乡镇的便民服务卡16000份，印制了残疾预防宣传单14000份和致残疾朋友的一封信15000份，在扩大宣传覆盖面的同时也取得了良好的宣传效果。

2.2开展了白内障复明工程。

依托县人民医院、五官科医院，为全县258名白内障患者免费实施了白内障复明手术。

2.3开展了精神病人服药救助活动。

对全县100名贫困精神病患者实施了免费服药，并举办了两次精神病人家属培训会。

2.4举办了三级培训班。

举办了由乡镇管理人员、康复技术人员以及村主任、村医二、三级培训班和残疾儿童康复与全纳教育培训班。共培训二、三级管理人员439人，康复技术人员42人，村康复员397人，村主任和康复协调员397人，二级全纳教育人员30人、三级全纳教育人员 134人。乡镇培训方面，康复中心工作人员逐乡逐村对各行政村村主任以及村医进行残疾人需求调查与服务记录手册的填表培训。采取互动式教学方法，由康复中心工作人员模拟残疾人，让培训人员进行现场调查填表，并进行指导，收到了良好成效。巩固培训方面，为了保证服务计划表的正确填写，安排县康复医生对10个试点乡镇的医生以及村医进行了第三次培训，使他们进一步掌握制定康复服务计划的方法、步骤、主题和目的。

2.5全面开展了基线调查工作。

由各乡镇主管领导具体协调，康复中心工作人员与村干部、村医一起，以各乡镇掌握的残疾人数量为基准，在尊重残疾人意愿的基础上，进行入户调查，共入户调查了1万多名残疾人，并为有需求的残疾人制订服务计划。

2.6开展了互助小组经验交流活动。

12月3日到4日，我们依托盲人协会、肢残人协会、聋哑协会3个协会，分类组成互助小组，开展了互助小组经验交流活动。活动期间，结合各类残疾人的特点，分别确定了激发残疾人热爱生活、参与社会的激情等系列活动主题，例如：盲人互助方面，我们帮助盲人互助小组确定了“我最值得自豪的一件事”为主题的交流活动；肢残互助方面，为了鼓励肢残人自强不息、回报社会的健康追求，帮助他们确定了“肢残后如何坚强生活，奉献社会”为主题的交流活动。实践证明，互助小组经验交流活动既让残疾人乐意参与、主动配合，又收到了切切实实的成效。

2.7开展了残疾儿童救助与家庭扫盲活动。

我们通过全纳教育培训，由各乡镇中心小学校长分别组织成立红领巾志愿者对10名残疾儿童进行家庭扫盲，康复中心为100名残疾儿童送去了书包、文具、图书等学习用品，受到了残疾儿童和老师家长的一致欢迎。

2.8举办了盲人节座谈会。

在盲人节来临之际，由县残联邀请县领导和相关部门负责人、盲人代表参加座谈，了解盲人有什么需求及生活生产问题，并确定了有关问题的解决时限，制订了具体的帮扶计划。同时，康复中心人员在盲人节期间在县城主要街道发放宣传单以及康复知识折页，进一步扩大了宣传面，让更多的群众关注、关爱残疾人。

2.9开展了法律援助活动。

依托县法律援助中心、维权法庭为9名残疾人提供了法律援助，有效维护了他们的合法权益，在社会上引起了良好反响。

2.10开展了温馨残疾人家庭评选活动与文艺汇演。12月4日，在基线调查的摸底基础上，由各行政村推荐，各乡镇审核把关，县残联研究决定，在全县评选出25户温馨残疾人家庭，并进行了全县性颁奖表彰大会。特别是表彰大会上残疾朋友与正常人一起共同参与的文艺演出，受到了社会各界的好评。

2.11开展了盲人定向行走训练。

县残联组织12位盲人进行培训，并开展了盲人定向行走训练，由康复中心人员对盲人如何正确使用盲杖，明眼人如何导盲等有关内容进行培训，取得了阶段性成效。

2.12举办了残疾人及其亲友交流会。

我们利用残疾人协会，互助小组，分别在肢体、盲人、聋哑残疾人及亲属中组织开展交流会。在交流会上，肢体残疾人致富典型吴靖辽等同志为大家介绍养殖项目的经验，进一步激发了广大残疾人自强自立，勤劳致富的勇气。

2.13为全县100名贫困残疾人发放辅助器具。

2.14建立基线调查数据库，目前正在进行之中。

亮点：创新关怀服务形式，深入推进项目工作。

3、结果与产出

3.1本周期任务指标

按照项目要求，认真做好社会宣传、健康与康复服务、残疾儿童教育、残疾人民生、社会融合、记录和信息系统、能力建设、建设和设备等方面的工作。

3.2任务完成情况

结合项目进度表与逻辑框架表，全面开展项目工作，已圆满完成本周期项目工作。

尚未完成的任务指标

三类残疾儿童家长交流会和骨干进修正在积极筹备之中。

4、困难和局限性

4.1由于我们舞阳县今年涉及到村支部、村委共同换届，培训任务和换届时间冲突，换届中的村干部大部分不能确定自己是否能够连任，思想不稳定，工作配合积极性受到影响。

4.2村医没有报酬，工作缺乏主动性。另外村医需要经常坐诊，不能经常出门为残疾人进行康复服务。

难点：虽然县、乡、村医生都经过了专业培训，但村医知识层次面低，缺乏专业的康复知识，不能很好对残疾人分阶段进行康复训练和进行康复指导。

5、改进措施

5.1进一步提高康复指导员、康复员的康复工作水平。

为进一步增强培训的力度和成效，我们将按照项目要求，着力做好三项工作：一是加强培训，在最短时间内选派骨干医生和康复中心工作人员到专业康复机构进修康复专业知识，以便更好的指导和培训村医对残疾人进行康复。二是充分发挥县、乡、村、户四级联动机制，构建县、乡、村卫生院（站）三级康复服务网络。实现县培训、乡指导、村服务、家庭训练的目的。三是注重康复效果。通过加大康复的督导和指导力度，真正让残疾人通过康复训练达到早日康复的效果，为项目推进打下坚实基础。

5.2做好村康复协调员的培训。

村委换届工作结束之后，进一步加强同各乡镇的联系，对村干部进行深层次培训，让他们明确项目的主要内容以及自己所承担的社会康复的任务，较好的完成项目中要求的各项任务。

5.3做好各方沟通协调。

积极协调卫生、计生、公安、教育、民政、交警等部门，加大宣传力度，极力减少和预防残疾的发生。一是协调卫生局、教育局等相关部门，制定优惠政策，利用卫生和教育系统内部的奖惩机制，充分调动乡、村两级医生与教师的积极性。二是开展妇幼保健服务和新生儿筛查，做到早发现、早干预、早治疗，以减少出生缺陷和残疾的发生。三是协调卫生部门加强职业道德和业务素质建设，合理用药，使药物致残的可能性降到最低。四是加强与交通公安部门的联系，加大交通法规宣传力度，逐步形成人人遵守法律法规的守法意识，最大限度的减少因交通事故致残的可能。

5.4大力普及康复知识。

通过举办培训班、散发康复资料、播放康复知识专题片等各种形式，大力普及康复知识，将残疾人康复知识纳入健康教育之中，发放康复知识和康复训练科普读物，使康复对象能掌握简单的康复方法，做到早发现、早诊断、早干预。